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国企改革面临土地变现和资金筹措两大难题

2018-10-30 11:38:03

国企改革面临土地变现和资金筹措两大难题

核心提示:  2009年,江西省委、省政府明确提出,要用两年时间基本完成国有企业改革任务。今年国有企业改革的重点是国有工业企业,特别是  2009年,江西省委、省政府明确提出,要用两年时间基本完成国有企业改革任务。今年国有企业改革的重点是国有工业企业,特别是经过批准的破产企业和停产、半停产企业。众所周知,实施国有企业改革首要解决的问题就在于筹集改革的物资成本,常见的则是以改制企业土地变现来获取改革资金。然而受金融危机和经济态势的影响,房地产市场波动较大,现阶段如果以土地变现筹措改革成本,从某种角度看会影响国有资产的估值,土地没有实现其应有的价值。

为了解决当前江西国企改革面临土地变现和资金筹措两大难题,江西省国资委发掘多种途径解决资金难题:首先,通过省财政融资50多亿元,借给有关设区市,用于收储改制企业的土地,同时发放解除劳动身份的改制企业职工经济补偿金及交三金,使他们得到妥善安置。待市场回暖后再有计划、有秩序地逐步出让已收储土地,收回资金并归还财政;其次,对于国有股权比例过高的一些企业,通过出售部分国有股权或资产的方式来筹集资金用于企业的改革。2008年江西省国资委通过出售部分国有股权、国有资产,收集了近9亿元的改革资金;再次,对于一些优势企业,通过收取资产收益来筹集改革资金。凭借多种途径并举,既有效地解决了改革资金筹措问题和成本的问题,同时又能很好地保护国有资产。

李天鸥还特别指出,对于改革过程中国有资产的处置、变现、出让要应严格遵循由中介机构或是国资监管机构对改制单位的资产进行清产核资、财务审计和资产评估;其次,资产的处置必须进入产权交易场所,公开挂牌进行出让;再次,对资产的处置要依法、依规进行监督和审查等原则,切实管理好、运用好、保护好国有资产。

大开放:只求所在不求所有

经济周期是有波动性的,市场的萎缩、产品需求不旺也只是阶段性、结构性和区域性的。而此时正是江西国有经济调整布局和结构,抢抓发展机遇的大好时机。必须加快国有企业改革,通过招商引资,吸引有实力、有技术、有市场的战略合作者,同时抓住机遇从劣势企业、劣势行业退出来,进入到有竞争力、有实力的行业和领域中。李天鸥介绍说。

多年来,江西省将国有企业的改革与招商引资、引进战略合作者紧密联系在一起,这不仅是产权制度改革的重要体现,也是对国有企业进行股份制改革很重要的措施和途径。过去的国企招商引资是把企业好的项目,或者是比较好的子公司拿出来进行招商引资,这样确实会取得好的效果,但也存在一些弊端。一个好的项目、一个子公司带来的招商引资成效并不大,对地方经济带动、置换的效应也不大。从去年开始,江西的招商战略开始由项目招商引资逐步向产业招商引资转变。如江西有色金属行业,特别是铜、钨、稀土、钢、铁行业等,对在江西具有一定优势的支柱产业,进行产业招商。通过龙头企业的带头作用,把地方产业带动、发展起来。例如江西铜业作为全国的铜生产加工企业,就有着巨大的品牌效应,其所在地鹰潭也因其而闻名海外。近年来,通过产业招商使一大批铜的粗加工、深加工,甚至是进口铜的企业在鹰潭集聚,以一个龙头带活一个产业,使优势产业能够逐步发展起来,不断延伸产业链、完善供应链。

李天鸥介绍说,江西省委、省政府要求用两年左右的时间完成国有工业企业改革,很重要的措施就是招商引资,引进战略合作者。像江铜集团公司、医药集团公司、江中集团公司、煤炭集团公司等,通过利用集团公司层面改革的时机,积极与战略合作者进行洽谈,引进国、内外行业内的龙头企业,利用这些企业在技术、管理、市场等方面的宝贵资源,在江西与江西的企业共同创业、发展。

现在,江西非常强调要拿出好项目、好公司、优质资产来进行招商引资。江西省委、省政府也明确提出,不管是你的还是我的,只要在江西发展就是好的;只求所在,不求所有,以一种大开放的胸襟面对世界有实力的战略合作者,欢迎他们到江西来洽谈合作、参与国企改革。目前,中钢集团、中国建材、中国五矿、中国盐业集团,还有部分世界500强的企业,如西班牙的拉法戈、意大利的普洛佩兹等众多大型企业都来到江西洽谈合作。

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